首先，两个主体不一样。人事代理只能由政府授权的合法的人力资源服务机构有这个资质，具体说这个合法的人力资源服务机构就是各地的人才交流（服务）中心；而人事外包的主体是从事各种商业性活动的企业。其次，工作内容不一样。人事代理的工作内容是各级人才中心根据国家法律和各级政府的需要，负责为各类人才提供档案托管、办理转正以及其他证明，是具有半官方性质的。人事外包是出包方即有人事外包需求的企业将某些本应由公司内部的人事部完成的全部工作或者部分工作内容外包给其他的人力资源外包公司，比如员工招聘、代缴社保、绩效考核、薪酬发放等等，使企业从繁杂的人事工作中解脱出来，从而更加专注于那些战略核心工作，以减轻企业的工作负担和达到削减企业经营成本的目的。是完全商业化的活动。